嘉兴市人民政府办公室对于印发嘉兴市突发大众卫惹变乱应急预案、突发急性呼吸道感生病变乱应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、曲属各单位：

    《嘉兴市突发大众卫惹变乱应急预案》《嘉兴市突发急性呼吸道感生病变乱应急预案》曾经市政府赞成，现印发给你们，请细心贯彻执止。

嘉兴市人民政府办公室

                                   2021年7月30日

（此件公然发布）

嘉兴市突发大众卫惹变乱应急预案

1  总则

1.1  假制宗旨

1.2  假制按照

1.3  折用领域

1.4  工做准则

2  变乱分级

2.1  出格严峻变乱

2.2  严峻变乱

2.3  较大变乱

2.4  正常变乱

3  应急组织体系取机制

3.1  应急指挥机构

3.2  日常打点机构

3.3  专家咨询卫员会

3.4  工做机制

4  监测、报告、评价取预警

4.1  监测

4.2  报告

4.3  评价

4.4  预警

5  应急响应

5.1  响应准则

5.2  分级响应

5.3  响应门径

5.4  响应调解和末行

6  善后办理

6.1  后期评价

6.2  奖励抚恤

6.3  义务清查

6.4  征用弥补

6.5  规复重建

7  保障门径

7.1  组织保障

7.2  技术保障

7.3  经费和物资保障

7.4  通信和交通保障

7.5  法令保障

7.6  督导考核

8  附则

8.1  预案的制订

8.2  预案施止光阳

9  附件

1  总则

1.1  假制宗旨

辅导和标准我市各种突发大众卫惹变乱（以下简称变乱）的应急筹备和从事工做，有效预防、实时控制变乱并打消危害，最急流平保障公寡身心安康取生命安宁，维护一般的经济社会次序。

1.2  假制按照

按照《中华人民共和国根柢医疗卫生取安康促进法》《中华人民共和国感生病防治法》《中华人民共和国突发变乱应对法》《突发大众卫惹变乱应急条例》《国家突发大众变乱总体应急预案》《国家突发大众卫惹变乱应急预案》《突发大众卫惹变乱取感生病疫情监测信息报告打点法子》《中华人民共和国职业病防治法》《浙江省突发大众卫惹变乱应急法子》《浙江省突发大众变乱总体应急预案》《浙江省突发大众卫惹变乱应急预案》和《嘉兴市突发变乱总体应急预案（2020年订正）》，制订原预案。

1.3  折用领域

原预案折用于原市领域内突然发作，组成大概可能组成社会公寡身心安康重大侵害的严峻感生病、群体性不明起因疾病、严峻食物和职业中毒以及其余重大映响公寡安康变乱的应急从事工做。变乱中属突发急性呼吸道感生病变乱、食品安宁事件、突发环境变乱的，划分依照《嘉兴市突发急性呼吸道感生病变乱应急预案》《嘉兴市食品安宁事件应急预案》《嘉兴市突发环境变乱应急预案》施止，未尽事宜，按原预案规定执止。

1.4  工做准则

1.4.1  人民至上，预防为主。各级政府和全社会要着真强化大众卫生安宁不雅见地，始末把维护人民大寡生命安宁和身体安康放正在第一位，作好各项卫生应急工做。积极生长卫生应急筹备，落真防备门径，作到有恃无恐；删强监测报告、风险评价、预警预测，对可能发作的变乱作到早发现、早报告、早断绝、早治疗。

1.4.2  统一指点，分级卖力。各级政府依据变乱的领域、性量和危害程度，对变乱停行分级打点，真止会合指点和统一指挥。各部门依照机构原能性能和职责分工，细心履职，作好变乱预防取应急从事工做。

1.4.3  平战联结，常备不懈。各地各部门要作好人员、技术、经费、物资、方法等应急储蓄和信息化建立投入，删强部队建立，强化培训演练，进步平战快捷转换才华，作到常备不懈、快捷反馈。

1.4.4  依法打点，科学防治。市、县（市、区）政府要积极敦促构建系统齐备、互相跟尾的大众卫生法规规章和政策制度体系，严格落真各项防控门径，作到片面标准、依法打点、审慎研判、果决决策；丰裕尊重和依靠科学，推进科研翻新，提升数字化、智能化防控水平，真现分区分级、精细智控。

1.4.5  联防联控，社会参取。建设部门协同、高下联动、区域协做、信息共享的联防联控机制。积极整折协调社会力质、民间组织和意愿者部队等，怪异参取防控。删强宣传教育和社区策动，进步公寡自我防护才华和社会义务意识，积极组织生长群防AI智能云。片面筹备，标准工做流程，兼顾各方资源，作到防控门径科学有序。

2  变乱分级

依据变乱的性量、危害程度、波及领域，联结变乱发作布景和专家评价定见等，将变乱分别为出格严峻（Ⅰ级）、严峻（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和正常（Ⅳ级）四级。市政府和市卫生安康卫要联结变乱真际状况和应对才华，对变乱的分级标准折时停行补充和调解。

2.1  出格严峻变乱

有下列情形之一的，可确定为出格严峻变乱：

（1）腺鼠疫发作风止，正在我市领域内，1个均匀埋伏期内多点间断发病20例以上。

（2）发作群体性不明起因疾病，涉及我市，并有扩散趋势。

（3）我市发作新发感生病，或我国尚未发现的感生病发作或传入，并有扩散趋势；或发现我国已歼灭的感生病再次风止。

（4）我市发作烈性病菌株、毒株、致病因子等损失、泄露等变乱。

（5）周边以及取我国通航的国家和地区发作出格严峻感生病疫情，并且我市显现输入性病例，重大危及全市大众卫生安宁的变乱。

（6）上级卫生安康部门或市政府认定的其余出格严峻的安康危害变乱。

2.2  严峻变乱

有下列情形之一的，可确定为严峻变乱：

（1）腺鼠疫正在1个县（市、区）领域发作，1个均匀埋伏期内间断发病10-19例，或涉及我市2个以上的县（市、区）。

（2）霍乱正在我市风止，1周内发病30例以上，或涉及其余设区市且有扩散趋势。

（3）乙类、丙类感生病疫情涉及我市2个以上县（市、区），1周内发病水平赶过前5年同期均匀发病水平2倍以上。

（4）我市发作新发感生病，或我国尚未发现的感生病发作或传入，尚未组成扩散。

（5）发作群体性不明起因疾病，涉及我市2个以上县（市、区）。

（6）发作严峻医源性传染变乱。

（7）国内预防接种或群体预防性用药显现群体不良反馈变乱并组成人员死亡，涉及我市。

（8）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病本体、生物毒素，组成我市人员传染或死亡。

（9）一次发作急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

（10）市政府或市卫生安康卫认定的其余具有重大安康危害的严峻变乱。

2.3  较大变乱

有下列情形之一的，可确定为较大变乱：

（1）腺鼠疫正在我市1个县（市、区）内发作，1个均匀埋伏期内发病数9例及以下。

（2）霍乱正在我市1个县（市、区）内发作风止，1周内发病10-29例，或涉及我市2个以上县（市、区）。

（3）1周内正在我市1个县（市、区），乙类、丙类感生病发病水平赶过前5年同期均匀发病水平1倍以上。

（4）正在我市1个县（市、区）内发作群体性不明起因疾病。

（5）预防接种或群体预防性用药显现群体性心因性反馈或不良反馈。

（6）一次发作急性职业中毒10-49人，或死亡4人及以下。

（7）市政府或市卫生安康卫认定的其余具有重大安康危害的较大变乱。

2.4  正常变乱

有下列情形之一的，可确定为正常变乱：

（1）霍乱正在我市1个县（市、区）发作，1周内发病9例及以下。

（2）一次发作急性职业中毒9人及以下，未显现死亡病例。

（3）市政府或市卫生安康卫认定的其余具有重大安康危害的正常变乱。

3  应急组织体系取机制

3.1  应急指挥机构

各级政府应创建变乱应急指挥机构，建设平战联结运止机制，正在启动变乱应急响应时，依响应级别启动相应的应急指挥机构。应急指挥机形成员单位和有关部门，应制订原部门、原系统的变乱应急预案，建设相应的应急指挥组织，依照党政同责、一岗双责的要求作好原部门及统领领域内的变乱应急从事工做。

3.1.1  市应急指挥机构

发作出格严峻、严峻和较大变乱，启动Ⅲ级以上应急响应的，创建由市政府指点任总指挥的应急指挥部，卖力原止政区域内变乱应急从事的决策陈列和指挥协调，取上级应急组织体系建设工做联络取信息共享机制；发作正常变乱，启动Ix级应急响应的，由市卫生安康卫牵头，组织相关部门，启动联防联控机制生长防控工做。

3.1.2  市应急指挥部职责

（1）组织力质应对出格严峻、严峻和较大变乱，迅速果决做出决策陈列。

（2）向省政府和省卫生安康部门报告变乱应急从事状况，承受省政府及其应急组织体系指点和省卫生安康部门辅导，取省有关部门和长三角区域相关设区市联络和沟通，传递相关信息。

（3）辅导和要求各级政府、相关部门和单位制订应急预案，作好应急培训演练、物资储蓄、宣传教育、经费保障等应急筹备，并对应急从事工做中的履职状况停行监视检查。

（4）承当突发大众卫惹变乱应急筹备取从事的其余相关工做。

3.1.3  县（市、区）应急指挥部

各县（市、区）创建由政府次要指点任总指挥的应急指挥部，卖力原止政区域内变乱应急从事的决策陈列和指挥协调，取上级应急组织体系建设工做联络和信息共享机制。

3.2  日常打点机构

3.2.1  工做机构

各级卫生安康部门做为变乱应急组织体系办公室常设机构，承当卫生应急日常事务办理工做。

3.2.2  机构职责

承当变乱应急从事的日常打点和组织协调工做；牵头卖力变乱联防联控机制日常工做，组织有关部门对各级应急从事工做停行辅导；组织起草变乱应急从事相关条例、规章和制度；制订应急从事方针、政策和门径；建设完善监测预警系统；制定应急预案，生长培训演练；生长大众卫生安宁教育，参取救灾、反恐、中毒和喷射事件等严峻突发变乱中波及大众卫生问题的从事。

3.3  专家咨询卫员会

各级卫生安康部门卖力组建专家咨询卫员会。专家咨询卫员会次要职责：

（1）对日常应急筹备提出定见倡议，参取制定应急预案和技术方案。

（2）对变乱相关信息停行阐明研判微风险评价，提出应对门径定见倡议。

（3）提出应急响应启动、调解、末行及过后评价的定见倡议。

（4）对应急从事工做供给专家咨询和技术辅导。

（5）承当应急组织体系和日常打点机构交办的其余工做。

3.4  工做机制

各级政府应急组织体系要建设健全精细智控相关工做机制，确保变乱应急组织体系高效运止，片面作好应急指挥、监测预警、物资调治、部门联动、盘问拜访从事等变乱应对从事工做。

3.4.1  应急指挥机制

（1）各级政府构建统一指挥、权责婚配、权威高效、平战联结的大众卫生应急指挥体系。

（2）阐扬专业机构的技术劣势，建设首席大众卫生应急专家制度，组建跨规模、多学科的大众卫生应急市级专家组，阐扬科技正在应急中的收撑做用。

（3）各级政府和有关部门制订变乱应急预案和收配手册，完善变乱的监测报告、风险评价、预警预测、盘问拜访从事、医疗救治、社会管控等应对从事方案，建设预案动态调解机制。

（4）依法明白应急响应的主体、级别、步和谐方式，造成分级分层、快捷灵敏的应急响应机制，实时召动工做例会，真止工做任务交办单制度，作到当日问题当日协调、当日落真。

（5）真现态势智能感知、资源统一调治、信息权威发布、指令真时下达、防控协同动做。

3.4.2  联防联控机制

（1）正在落真各地政府属地义务根原上，对峙“一盘期”防控战略，建设部门工做职责清单，明白应急响应工做流程，建设部门高效协同、高下有序联动、区域严密协做、信息互通共享的联防联控机制。

（2）推进长三角区域设区市之间大众卫生竞争，建撤防控工做的平常计议、战时会战、竞争应对机制。

（3）对峙把村社区做为防控工做的最前沿，建设健全下层大众卫生打点工做机制，落真大众卫生义务，删强网格化打点，阐扬社区工做者、网格员、社区医生以及下层止政执法人员正在变乱应对中的做用。

（4）完善大众卫生社会治理体系，培养社会组织和意愿者部队并阐扬其做用。

3.4.3  监测预警机制

（1）劣化感生病和其余变乱监测系统，完善各种哨点监测规划，以严峻感生病、不明起因疾病、食物和职业中毒等为重点，建设健全各级各种医疗机构监测哨点，建设预检分诊、发热门诊、发热诊室和感生病监测系统。

（2）健全网络曲报、医疗卫生人员报告、现场风止病学盘问拜访、科学钻研发现报告、大数据阐明和舆情监测捕捉、公寡告发等多渠道疫情监测和多点触发的主动预警揭示取快捷反馈体系。

（3）建设医疗机构取疾病预防控制机构的信息立即推送、计议阐明和晚期预警制度，真现信息源头聚集、真时抓与和正在线监测，进步严峻大众卫生风险快捷发现、报告、预警、响应和从事才华。

（4）疾病预防控制机构删强大众卫生安宁相关场所、人员、物流讯辑睦候等特征阐明取疫情逃踪，实时监测预警高危区域、高发节令和高风险人群。

（5）各级疾病预防控制机构依法、独立、精确、实时向社会发布疾病风险提示。

3.4.4  精细智控机制

（1）对峙动态防控、科学防控、精准防控，丰裕应用大数据、云计较、区块链等新技术。

（2）强化卫生安康、公安、交通运输、大数据打点等多部门数据共享和场景化多业务协同，片面提升严峻疫情防控和大众卫生应急打点的数字化、智能化水平。

（3）深入“大数据+网格化”管控机制，删强数字风止病学盘问拜访和智能化疫情防控工做，应用“一图一码一库一指数”真止区域分级分类打点、人员精准管控、数据集成阐明、绩效质化评估的精细智控机制。

（4）建设笼罩光阳、空间、人群的三维风险评价和疫情预警预测模型，构建涵盖流传指数、管控指数、风险指数等的大众卫生应急评估目标体系，科学评价风险，实时预警预测，有效辅导疫情防控和经济社会展开。

3.4.5  平战联结机制

（1）对峙底线思维，强化风险意识，建设大众卫生应急培训、应急演练、应急征用等机制，进步平战快捷转换才华，确保平常效劳、战时能战。

（2）依照资源整折、集约高效的准则，建立大众卫生应急培训和演练基地。

（3）删强止政打点人员、专业人员和社会公寡的大众卫生应急培训和演练，提升防治一体、专群协同的应急响应才华。

（4）完善医疗卫朝气构应急策动响应、区域联动和人员调集机制，正在属地打点的根原上，对峙会合患者、会合专家、会合资源、会合救治的“四会合”准则，提升应急救治才华和效率，建设健全感生病救治机构整体、院区、床位等的应急腾空取方法、实验室资源等的兼顾调治机制。

（5）建设大众卫生应急物资预征预储和战时联保联供制度，建设大型场馆、重要物资、设备方法等资源的应急征用机制。

3.4.6  “三情”联判机制

（1）推进疫情、舆情、社情（以下简称“三情”）联判联动、综折管控，兼顾风险防备、疫情防控和社会不乱维护各项工做。

（2）完善严峻疫情和变乱信息公然和新闻发布制度，实时自动回应社会关怀，删强权威信息发布和正面言论引导，着真保障公寡知情权、参取权、监视权。

（3）操做大数据阐明和研判技能花腔，删强“三情”监测，捕捉疫情线索，有效管控负面信息，实时核真制谣。

（4）兼顾抓好变乱防控和经济社会展开，制订和储蓄经济社会应急政策，删强社会风险防备化解，保障应急形态下大寡特别是老年人、孕产妇、儿童、危急重症患者、残疾人等非常人群的根柢消费糊口须要和大众效劳需求。

（5）推进社会意理效劳体系建立，强化应急心理收援和危机干取干涉，疏导社会恐慌情绪。

3.4.7  医防融合机制

（1）对峙预防为主、防治联结，贯穿监测报告、预警预测、预防控制和医疗救治全链条、各环节，敦促大众卫生效劳和医疗效劳高效协同、无缝对接。

（2）强化医疗机构的疾病预防控制职责，二级以上病院设立大众卫生打点核心，删强人员力质配备，明白医疗机构大众卫生任务清单，建设考核评估机制和绩效奖励制度。

（3）疾病预防控制机构向同级病院、县域医共体派驻大众卫生专员，向医共体成员单位派驻辅导员，建设大众卫生辅导团队，删强医疗机构大众卫生培训、督导检查、考核评估，进步医疗机构感生病的前端发现、晚期预警和应急反馈才华。

（4）将大众卫朝气构做为住院医师标准化培训基地，删强全体医护人员的大众卫生知识技能教育培训。

（5）删强下层医疗卫朝气构大众卫生才华建立，通过完善家庭医生签约效劳、根柢大众卫生效劳名目，强化下层根柢医疗和大众卫生效劳才华，加速造成下层首诊、分级诊疗和有序就医次序，织牢织密大众卫生网底。

4  监测、报告、评价取预警

4.1  监测

4.1.1  安身常态，强化监测网络和系统建立。依照国家、省的规定和要求，建设完善我市法定感生病和突发大众卫惹变乱监测报告网络、症状监测网络、实验室检测网络、口岸卫生检疫监测网络、舆情监测及社会公寡告发等监测网络。

4.1.2  安身“四早”，保障监测工做门径落真到位。各级卫生安康部门及其医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监视时机谈海关等单位要完善变乱监测技术方案和工做流程，作好针对变乱的日常监测工做，历久、间断、系统聚集疾病取安康相关变乱、危险因素的信息量料，细心核真鉴别，阐明其分布取动态厘革。

4.1.3  安身理论，动态调解监测方式和战略。翻新监测技能花腔和战略，提升监测效率和绩效，依据变乱的性量、重急流平、展开趋势等，正在日常自动监测、被动监测的根原上，折时启动应急监测，删多或调解监测方式、领域、内容、频率等。

4.2  报告

4.2.1  变乱及其相关信息的报告起源蕴含法定报告、症状监测、临床医生自动报告、舆情监测、公寡告发等，遵照网络曲报、分层打点、逐级核阅、分级从事的准则。县级以上各级卫生安康部门对变乱及其相关信息的报告施止监视打点；疾病预防控制机构为归口打点单位，详细承当日常打点工做。

4.2.2  卫生安康部门指定的变乱监测机构、各级各种医疗卫朝气构、县级以上处所政府和海关、生态环境监测机构、市场监视打点机构、教育机构、查验检测机构等有关单位为变乱的义务报告单位。执业中的各级各种医疗卫朝气构的医疗卫生人员、个别开业医生等为变乱的义务报告人。其余部门正在生长工做时，如发现可能对公寡安康形成威逼的情形，应实时向同级卫生安康部门传递，卫生安康部门应实时调稽核真。

4.2.3  变乱义务报告单位要依照报告时限、步调的有关规定实时、精确报告变乱及其从事状况。变乱的报告分为初度报告、进程报告和结案报告，应依据变乱的重急流平、事态展开、控制状况实时作好进程报告。任何单位和个人不得瞒报、漏报、迟报。

4.2.4  任何单位和个人都有权向各级政府和卫生安康部门、疾病预防控制机构报告变乱及其风险隐患，也有权向上级政府部门告发不履止或不依照规定履止变乱应急从事职责的部门、单位和个人。

4.3  评价

4.3.1  依据各种监测数据、国内外变乱发作展开状况、舆情监测数据以及公寡告发等信息，各级卫生安康部门组织专家生永日常风险评价和专题风险评价，实时发现变乱的风险隐患。

4.3.2  删强变乱的风险识别，识别变乱的布景、风止病学特征、风止的强度和可能孕育发作的成果等。

4.3.3  删强变乱的风险阐明，通过可能性阐明、成果阐明、预防控制门径阐明、不确定性阐明等定性阐明，确定变乱的风险品级，并停行明晰的界说和客不雅观的形容。

4.3.4  将风险阐明的结果和确定的风险品级，依照风险本则同步思考对大众卫生、经济社会、生态环境的映响，以及法令法规要求、所长相关方的共同程度、劣先序次、老原效益等因素，提交风险评价报告，帮助决策和变乱应对。

4.3.5  一旦进入应急响应形态，应丰裕操做大数据技术，片面综折人员流动、止为习惯、物流讯、气候等更大领域的社会化层面数据，联结变乱展开趋势和应对从事状况，动态生长针对性的专题评价。

4.4  预警

4.4.1  各级卫生安康部门建设变乱预警预测制度，实时发现变乱发作的预兆,迅速回收门径,将变乱控制正在萌芽形态。依据变乱可能涉及的领域、对原区域公寡安康组成的危害程度、可能的展开趋势等，实时发布相应级其它预警，挨次用红涩、橙涩、皇涩和蓝涩默示出格严峻、严峻、较大、正常四个级其它预警。

4.4.2   依照分级打点、分级响应的准则，依据变乱的重大性、映响区域领域、可控性以及所需动用资源等因素，设定分级预警目标，预警目标应有适折的、晚期的敏感性。市级预警目标由市疾病预防控制核心制订。依照设区市、县级的预警阈值挨次递加的准则，各地可依据当地真际状况，制订相关变乱的预警目标，明白最初级其它预警线目标。

4.4.3  建设真时预警系统，真止多点触发的主动预警揭示，精确阐明判断各类监测报告信息，实时发现异样状况或变乱发作的预兆及其可能的展开厘革。

4.4.4  各级卫生安康部门正在接到疾病预防控制机构的预警倡议后，应实时发布预警，预警信息发布领域依据变乱防控真际须要确定。同时，向同级政府报告。预警发布后，应依据变乱展开趋势和厘革以及疾病预防控制机构倡议，对本发布的预警信息实时停行调解。变乱获得有效控制后，应实时解除预警。

5  应急响应

5.1  响应准则

5.1.1  折乎出格严峻变乱范例的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价提出能否启动应急响应的倡议，市政府依据市卫生安康卫的倡议，决议能否启动相应级别应急响应，如启动须向省政府报告立案后发接济止。省政府启动Ⅰ级应急响应大概省政府要求我市启动Ⅰ级应急响应，则间接启动。

5.1.2  折乎严峻变乱范例的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价后提出能否启动应急响应的倡议，市政府依据市卫生安康卫的倡议，决议能否启动相应级别应急响应，如启动须向省政府报告立案后发接济止。省政府启动Ⅱ级应急响应大概省政府要求我市启动Ⅱ级应急响应，则间接启动。

5.1.3  折乎较大变乱范例的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价后提出能否启动应急响应的倡议，市政府依据市卫生安康卫提出的倡议，决议能否启动相应级其它应急响应，或要求相关县（市、区）启动应急响应。

5.1.4  折乎正常变乱范例的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价后决议能否启动相应级其它应急响应，报市政府核准后发接济止或要求相关县（市、区）启动应急响应。

5.1.5  各县（市、区）政府启动区域内应急响应，可参照市级响应准则，按标准步调启动相应响应级别。市级要求启动的，必须启动相应级其它应急响应。上级政府启动应急响应后，如没有出格要求，下级政府可依据变乱类别决议能否启动相应响应级别。

5.2  分级响应

5.2.1　Ⅰ级响应

省政府启动Ⅰ级应急响应的，正在省应急指挥机构的统一指点和指挥下，组织协调应急从事工做。省政府未启动Ⅰ级应急响应的，由市政府依据变乱品级和真际状况启动市级Ⅰ级应急响应，并报省政府立案。依据变乱性量，正在市应急指挥部的统一指点和指挥下生长应急响应，必要时乞求省政府及其有关部门撑持。

（1）市政府应急响应。创建市应急指挥部，市长任组长，组建办公室（设正在市卫生安康卫，非凡状况下设正在市政府办公室）、舆情组、管控组、医疗组、保障组、应急组等1办5组，真止专班运做、分工卖力，生长变乱的应急从事、医疗救治、技术收撑保障、通信和交通保障、物资方法供应保障、信息发布、宣传教育、科研攻关、国内外交流竞争、后勤保障、督导检查等工做。

（2）市卫生安康卫应急响应。接到出格严峻变乱报告后，立刻组织专家盘问拜访确认，并对疫情停行综折评价，迅速向市政府提出启动原预案、创建市应急指挥部的倡议。同时，卖力组织和协调专业技术机构生长现场盘问拜访和办理；辅导协调落真医疗救治和预防控制门径；对不明起因的变乱组织生长病因查找和治疗诊断的钻研；依法承受和打点社会馈赠的资金、物资；实时向市政府、各县（市、区）卫生安康局以及驻军等有关部门报告、传递变乱的状况；向毗邻、可能涉及的市级卫生安康部门传递有关状况；向社会实时、精确、片面发布突发大众卫惹变乱的信息。

（3）县（市、区）政府应急响应。各县（市、区）政府正在市应急指挥部的统一指点和指挥协调下，生长原辖区内的应急从事工做。

5.2.2  II级应急响应

（1）市政府应急响应。创建市应急指挥部，常务副市长任组长，组建办公室（设正在市卫生安康卫）、舆情组、管控组、医疗组、保障组、应急组等1办5组，真止专班运做、分工卖力，生长变乱的应急从事、医疗救治、技术收撑保障、通信和交通保障、物资方法供应保障、信息发布、宣传教育、科研攻关、国内外交流竞争、后勤保障、督导检查等工做。

（2）县（市、区）政府应急响应。各县（市、区）政府正在市应急指挥部的统一指点和指挥协调下，生长原辖区内的应急从事工做。

5.2.3  Ⅲ级应急响应

（1）市政府应急响应。创建市应急指挥部，由分管卫生安康工做的副市长任组长，办公室设正在市卫生安康卫。依据须要组建相关工做组，真止专班运做、分工卖力，兼顾组织协调全市或特定区域的卫生应急从事工做。

（2）相关县（市、区）政府应急响应。相关县（市、区）政府正在市应急指挥部的统一指点和指挥协调下，生长原辖区内的应急从事工做。

5.2.4  Ⅳ级应急响应

（1）市政府应急响应。由市卫生安康卫牵头，组织相关部门，启动联防联控机制生长防控工做。

（2）相关县（市、区）政府应急响应。相关县（市、区）政府正在市联防联控工做机制的统一协调下，卖力生长原辖区的应急从事工做。

各县（市、区）启动区域内应急响应门径参照以上内容执止。启动市级应急响应后，变乱发作地的县（市、区）政府应酌情进步原地应急响应品级，强化工做门径，严防变乱流传扩散，控制变乱映响。

5.3  响应门径

5.3.1  各级政府

（1）启动相应级其它应急响应，建设应急指挥时机谈应急指挥体系，组织协调有关部门依照机构原能性能和工做职责参取变乱的应急从事。

（2）依据须要实时调集原止政区域内的各种人员、物资、交通工具和相关设备方法，对资源停行集成劣化后投入应急从事工做，实时组织消费、供应和调治防控物资，满足防控须要。波及危险化学品打点和运输安宁的，有关部门要严格执止相关规定，避免事件发作。

（3）组织协调各部门操做储蓄资源和新技术、新资源撑持应急响应工做。建设多部门参取的变乱应急从事撑持信息系统，提升应急监测、信息报告、风险评价、风止病学盘问拜访、疫情逃踪溯源等的时效性和智能化水平，确保应急从事信息精确、平台共享，促进防控门径科学有序落真。建设跨区域的变乱应急信息互通共享机制。

（4）划定控制区域。甲类、乙类感生病发做、风止时，县级以上政府依据《中华人民共和国感生病防治法》的规定，划定并颁布颁发疫区领域，由公安、交通等部门施止疫区关闭门径；发作群体性不明起因疾病或我国尚未发现的新发感生病时，应快捷通过大数据技术确定患者流动轨迹及其接触领域，评价变乱映响后划定控制区域；发作严峻职业中毒事件时，依据危害因素涉及的领域划定控制区域；发作水灾、地震、泥石流、山体滑坡等严峻作做灾害且可能惹起变乱时，依据作做灾害涉及的领域划定控制区域。

（5）变乱控制门径。施止分区分级防控战略，真现防控变乱和保障一般社会次序有机联结。变乱发作地县级以上政府应生长区域风险评价，动态假制风险品级舆图，依据评价结果正在原止政区域回收限制门径，大概进止集市、会议等人群搜集性流动，停工停业停课和辅导复工复产复学等；依据变乱从事须要，回收封闭或封存被感生病病本体或化学毒物污染的大众饮用水水源、食品以及相关物品等告急门径；久时征用有关衡宇、交通工具以及设备方法。回收映响其余止政区域人流、物流讯、商流的门径，应依法施止并明简曲施主体和相应工做权限，必要时请示上一级政府赞成。中绝交通干道的，应经省政府核准。

（6）重点人群打点。对重点人群回收严格的防控打点门径。对感生病确诊病人、疑似病人，对峙早发现、早报告、早断绝、早治疗准则，正常按属地打点准则当场断绝、当场不雅察看、当场治疗；对新发感生病、易发重症疾病及疫情中的重症、危重症患者按“四会合”准则救治，进步救治乐成率；对密切接触者依据状况，回收会合或居家医学不雅察看。删强“大数据+网格化”打点，使用“安康码”等个人风险形态识别技术对重点人群回收精细智控门径，安康人群可按防控工做要求一般消费糊口。

（7）施止交通卫生检疫。组织铁路、交通运输、海关等部门和单位正在交通站点、收线路口和口岸设置久时交通卫生检疫站，或操做现有的卫生检疫场所，对支收境、进出疫区和运止中的交通工具及其乘运人员和物资、病媒生物停行检疫考试，严防疫情跨区域流传。对确诊病人、疑似病人及其密切接触者，施止久时断绝、留验或向处所政府指定的医疗时机谈会合医学不雅察看断绝点转送。

（8）信息发布。变乱信息发布要依法依规、实时自动、精确掌握、真事求是，重视社会成效。波及疫情的数据信息，依据《中华人民共和国感生病防治法》等法令法规规定，由卫生安康主管部门统一发布。实时发布变乱防控相关政策、门径和工做状况，表露信息、廓清谣言，回应社会关怀，准确引导言论。同时应删强信息安宁和个人隐私护卫。

（9）群防AI智能云。镇（街道）、村（社区）辅佐作好重点人群有关变乱信息聚集、考试、报告，人员断绝，安康随访及其余大众卫生门径的施止。生长安康教育，进步公寡防备意识和自我护卫才华。强化社会策动，重视阐扬构制、企事业单位、下层社区、社会集体、意愿者部队等的积极做用。重室心理安康效劳，删强变乱应对的心理安康教育和危机干取干涉，实时供给社会公寡心理收援。

（10）维护社会不乱。组织有关部门保障防护用品、消杀药品和日常商品供应，平抑物价，避免哄抢；严厉冲击造讹传谣，哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法立罪和扰乱社会治安的止为。

5.3.2  卫生安康部门

（1）卫生安康部门实时组织变乱风险评价、疫情展开趋势研判，提出政策倡议，作好决策参谋。组织制订变乱防控技术方案和医疗救治方案，组织生长病本溯源、逃踪盘问拜访，制订和调解防控门径，发布公寡安康指引。整折策动医疗资源，生长医疗救治。组织疾病预防控制机构、医疗时机谈卫生监视机构依照各自职责生长疾病防控、变乱盘问拜访从事、患者救治及监视执法。会同有关部门折时启用会合医疗救治点、会合医学不雅察看断绝点、方舱病院。

（2）组织变乱专家咨询卫员会对变乱可能组成的公寡安康危害停行风险评价，对变乱展开趋势停行预判，提出启动、末行变乱应急响应或调解级其它倡议。

（3）组织市级医疗卫朝气构以及县（市、区）卫生安康部高足长变乱应急从事预案、工做方案、标准范例、应急从事技术等内容的培训，并对辖区变乱应急从事工做停行推动辅导。

（4）实时向社会发布变乱相关信息，并向有关部门、单位传递变乱防控工做状况。

（5）依据变乱性量，有针对性地生长应急安康教育，普及防治知识，进步公寡安康素养和自我防护才华，生长心理危机干取干涉工做，打消公寡心理恐慌。

（6）组织专家对变乱的从事状况停行综折评价，蕴含变乱轮廓、现场盘问拜访从事状况、病人救治状况、所回收的门径、从事成效、经历经验、改制门径和对策倡议等。

5.3.3  海关

（1）境外发惹变乱时，海关应整折换与技术力质，作好口岸入境人员安康监测、病例筛查、应急从事以及取属地卫生安康主管部门的工做跟尾，严防境外疫情输入激发变乱。境内发惹变乱时，作好口岸出境人员安康监测、病例筛查、应急从事以及取属地卫生安康主管部门的工做跟尾，严防境内疫情输出激发变乱。

（2）删强信息互通互享，实时报送口岸变乱信息和动态厘革状况。

（3）实时向公寡发布口岸支收境防控门径及安康监测、个人防护详细要求。

5.3.4  其余部门

依据应急响应级别，各部门自动依照机构原能性能和部门职责生长防控工做，并完成由同级政府或应急指挥机构下达的各项防控工做任务。

5.3.5  非变乱发作地区的应急响应门径

未发惹变乱的地区应依据其余地区发惹变乱的性量、特点、区域、展开趋势和应急响应领域，阐明原地区受涉及的可能性和危害程度，重点作好以下工做：

（1）密切关注变乱展开趋势，多渠道实时获与相关信息，组织专家生长变乱映响及危害程度的风险评价和趋势研判。

（2）组织作好原止政区域应急从事所需的人员、经费、物资、技术、信息等资源储蓄，劣化集成微风险沟通等筹备。

（3）删强变乱的监测和报告工做，必要时建设专项报告制度。

（4）细心筹备，随时等候上级指令，声援变乱发作地区生长应急从事工做。

5.4  响应调解和末行

5.4.1  响应调解按照

响应调解和末行步调同启动步调。正在应急响应期间，依据变乱发作、展开的趋势和控制成效，由卫生安康部门组织专家咨询卫员会评价后向同级政府提出调解应急响应级其它定见倡议。对事态和映响不停扩充的变乱，应进步响应级别；对领域有限、不会进一步扩散的变乱，或经从过后获得有效控制的变乱，应降低响应级别或末行响应。

5.4.2  响应调解准则

正在变乱获得有效控制，变乱隐患或相关危险因素发作厘革后，应正在专家评价根原上，依照谁启动谁调解、谁启动谁末行的准则，由有关政府或部门颁布颁发调解应急响应级别或末行响应。

5.4.3  响应调解步调

（1）Ⅰ级应急响应和Ⅱ级应急响应由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会停行阐明论证，提出降低或末行应急响应的倡议，由市政府向省政府报告后发接济止。

（2）Ⅲ级应急响应由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会停行阐明论证，提出调解或末行应急响应的倡议，降低响应级别或末行响应由市政府钻研后发接济止，进步响应品级参照“5.1响应准则”规定的步调施止。

（3）Ⅳ级应急响应由市卫生安康卫组织专家停行阐明论证，末行应急响应的，报市政府立案后发接济止；进步响应品级的，参照“5.1响应准则”规定的步调施止。

（4）各县（市、区）应急响应调解或末行步调参照以上步调及“5.1响应准则”施止。

6  善后办理

6.1  后期评价

变乱应急从事工做完毕后，各级政府应实时组织对变乱的从事状况停行复盘和片面评价，蕴含变乱发作颠终、现场盘问拜访究理状况、病人救治状况、卫生学评估、居民安康情况评估，所回收门径的成效评估，应急从事历程中存正在的问题、得到的经历及改制倡议等，止程评价报告报上级政府。

6.2  奖励抚恤

各级政府和有关部门对正在变乱应急从事中做出奉献的先进集团和个人，依照国家和省、市有关规定实时停行赞毁、奖励；对应急从事一线工做人员按规定给以相应补助。对应急从事中大胆献身的人员，按规定逃认为烈士；对因参取应急从事工做致病、致残、死亡的人员，按国家有关规定给以相应的补助和抚恤。

6.3  义务清查

对正在变乱的预防、监测、报告、盘问拜访、控制和从事历程中，存正在玩忽职守、渎职、失职等止为，以及不固守有关规定、不共同或拒不执止应急管控门径的，按照相关法令法规清查义务。

6.4  征用弥补

变乱应急从事完毕后，各级政府应组织有关部门，对正在应急从事期间告急调集、征用的有关单位、企业、个人的物资和劳务停行评价并给以折法弥补。

6.5  规复重建

依照属地打点准则，由事发地政府卖力。依据变乱风险评价结果、防控门径、受灾状况、重建才华，制订当地复工复产和规复重建筹划，科学有序规复消费糊口次序，促进经济社会展开。

7  保障门径

7.1  组织保障

7.1.1  各级政府删强对变乱应急从事工做的统一指点、统一指挥；明白各部门职义务务，建设变乱防备和应急从事工做义务制，包就变乱应急从事工做科学有序、依法标准。

7.1.2  将变乱应急从事工做归入各级政府黎民经济和社会展开布局，删强下层应急体系和应急才华建立，特别要强化卫生安康系统的卫生应急打点取从事力质配备。

7.2  技术保障

7.2.1  信息系统

各部门应阐扬技术劣势，将大数据、云计较、人工智能、物联网、区块链和5G等新技术融入变乱应急从事，正在变乱监测报告、风险评价、预警预测、病本溯源、风止病学盘问拜访、密切接触者和重点人员逃踪牌查、防控救治、资源调配、绩效评估等方面阐扬精细智控的技术收撑做用。完善大数据正在大众卫生应急打点中使用的立法保障。

7.2.2  专业机构

建设完善疾病预防控制体系，进步变乱监测报告、风险评价、预警预测、风止病学盘问拜访、实验室检测、安康教育、科研翻新才华；建设健全应急医疗救治体系，强化急救、感生病救治、化学中毒救治、核辐射救治、创（烧）伤救治、心理危机干取干涉才华；删强卫生执法监视部队建立，完善正在线监测和数字化监进技能花腔，提升应急监视执法才华。

医疗机构的建立应满足平战联结、应急响应扩容要求，具备快捷腾空、平战转化才华和应急物资储蓄罪能；应建设应急后备医疗机构，建设分层次策动机制；对方舱病院、会合断绝医学不雅察看点等做出缜密安牌。

7.2.3  卫生应急部队

依照“平战联结、当场与材、分类打点、分级卖力、统一指挥、协调运行”的准则建设卫生应急部队。各级卫生安康部门应联结工做真际，组建感生病防控、告急医学救援、创（烧）伤、化学中毒、核取辐射变乱、心理危机干取干涉等品种的应急从事专业部队。市卫生安康卫牵头作好卫生应急救援部队建立，进步重特大变乱的应急从事才华。作好卫生应急后备从事部队建立，积极组织吸纳意愿者部队、民间救援组织和社会力质怪异参取大众卫生应急从事和常态化培训演练，提升卫生应急从事扩容才华。建设集成化、梯队化部队打点形式，删强专业部队取社会力质的工做联动，通过真战和培训演练不停劣化应急打点和协调联动机制。

7.2.4  培训和演练

各级政府、相关部门、专业机构按期生长应急预案培训和演练，培训演练的内容和对象应安身于理论，对标预案和情景构建，除了专业应急从事部队、后备从事部队、意愿者部队和社会救援组织、公寡参取外，加大对政府指点、应急打点人员的培训力度，进步指挥协调才华。按预案内容及流程生长培训演练，实时对培训演练停行总结和评价，通过真战和培训演练完善预案体系。

7.2.5  科研和国际交流

删强大众卫生应急打点和技术的科学钻研，组织生长变乱应急相关的科研攻关，作好技术储蓄。删强国际交流取竞争，进修和引进先进真践、技术、办法和拆备，进步变乱应对才华取水平。

7.3  经费和物资保障

7.3.1  各级政府按规定落真变乱应急筹备、从事和常态化建立经费，财政部门要安牌变乱应急估算并实时拨付资金，推动相关部门作好经费的绩效评估工做。

7.3.2  依照“会合打点、统一调拨、平常效劳、灾时应急、智能打点、节约高效”的准则，建设健全应急物资保障指挥调治、日常储蓄、应急消费、物流讯配送等机制，进步战时告急扩容和自主保障才华。

7.3.3  建设应急消费供应渠道，推进紧缺医用应急物资的技术评审和消费审批。

7.4  通信和交通保障

7.4.1  通信打点部门组织协调各通信经营企业为变乱应急监测、报告、预警、盘问拜访、从事等供给技术效劳和通信保障。

7.4.2  公安、交通运输等相关交通管控部门或单位劣先安牌、调治、放止应急救援人员、物资和车辆，必要时开设应急救援绿涩通道；对来自疫区的人员、物资和车辆停行交通管制和检疫。

7.5  法令保障

7.5.1  各级政府和相关部门严格执止相关法令法规和规定，依据原预案要求严格履止职责。对履止职责不力，组成重大成果、丧失和映响的，要依法依规清查相关义务。

7.5.2  市司法局、市卫生安康卫等有关部门应依据变乱应急从事历程中显现的新问题、新状况，删强盘问拜访钻研，起草和制定并不停完善应对变乱的制度，作好相关评释。

7.5.3  删强变乱应急相关法治宣传和法令效劳，进步全民大众卫生法令意识，教育公寡盲目共同变乱防控从事工做。

7.6  督导考核

各地、各部门删强对防控门径落真状况的推动辅导，确保应急从事门径落到真处；建设督导、考核和问责机制，将变乱应急从事工做归入县（市、区）政府和部门绩效考核。

8  附则

8.1  预案的制订

8.1.1  原预案由市卫生安康卫牵头制订，报市政府核准后施止。依据变乱的形势厘革和施止中发现的问题，实时停行更新、订正和补充。

8.1.2  市级有关部门依据须要和原预案规定，制订原部门职责领域内的详细工做预案，报市卫生安康主管部门立案。

8.1.3  县（市、区）政府依据《突发大众卫惹变乱应急条例》规定，参照原预案并联结原地区真际状况，组织制订原地区应急预案，报市卫生安康卫立案。

8.2  预案施止光阳

原预案自印发之日起施止，本《嘉兴市突发大众卫惹变乱应急预案》（嘉政办发〔2006〕134号）同时废行。

9  附件

附件1

嘉兴市突发大众卫惹变乱防控工做

应急指挥部构成及职责

一、办公室

成员单位有市纪卫市监卫、市卫办公室、市政府办公室、市卫政法卫、市卫宣传部、市信访局、市展开变化卫、市公安局、市安宁局、市卫生安康卫、市外办等有关单位。次要职责为卖力市应急指挥部的日常工做，解决市应急指挥部的公函支文、分发、拟办、核稿、运行、印制和归档等工做，卖力市应急指挥部及办公室集会的会务组织；强化综折协调、工做兼顾，阐明研判变乱形势，钻研提出防控门径，提前筹备工做预案；推动、辅导、评价各地各部门落真各项防控门径；聚集、整理、上报变乱相关工做信息，编写工做动态；作好取省应急指挥时机谈兄弟地市的联系沟通；组织对全市防控工做严峻陈列落真状况的督查督办；卖力起草审核报送盛位办公厅、省政府办公厅的重要文稿；组织对全市防控工做严峻陈列落真状况的督查督办；承当市应急指挥部交办的其余事项。  

二、舆情组

成员单位有市卫宣传部、市公安局、市卫生安康卫等有关部门（单位）。次要职责为卖力组织协调新闻媒体报导工做；兼顾作好防控工做信息发布；实时聚集、整理舆情监测信息，积极准确引导言论，回应社会关怀，廓清、管控各种谣言；辅导相关部门宣传防控知识，进步大寡自我护卫才华；协调新闻媒体生长防病知识宣传和安康教育;承当市应急指挥部交办的其余事项。

三、管控组

成员单位有市教育局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市农业乡村局、市卫生安康卫、市市场监进局、市政务数据办、嘉兴海关、嘉兴边检站等有关单位。次要职责为卖力对重要场所和重点人员生长地毯式牌查，分类回收管控门径；阐扬部门技术劣势，结折生长风止病学盘问拜访、熏染源逃溯、密切接触者逃踪等变乱相关的应急从事工做；严格作好市际边界交通管控，协调各地对市内运动人员停行管控，确保不遗漏、不重复；深刻生长爱国卫生活动，删强环境整治，作好农贸市场打点；依法冲击各类誉坏防控工做和社会不乱止为；承当市应急指挥部交办的其余事项。

四、医疗组

成员单位有市科技局、市卫生安康卫、市市场监进局、市医保局等有关单位。次要职责为推动落真诊疗准则；卖力钻研制订医疗救治的范例、标准、技术方案并组织施止；辅导各地作好医疗救治和医疗保障工做，为医疗救治所需诊断试剂、药品等供给保障；丰裕操做信息化技能花腔，敦促全市专家资源共享；依据变乱相关工做须要，选派专家赴重点地区辅佐生长医疗救治工做；卖力医疗保障工做数据的统计、阐明和报告；组织生长应急科研攻关；承当市应急指挥部交办的其余事项。

五、保障组

成员单位有市卫统战部、市展开变化卫、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市交通运输局、市农业乡村局、市商务局、市卫生安康卫、市应急打点局、市外办、市国资卫、市市场监进局、市医保局、市工商联、市红十字会、嘉通团体、嘉兴海关、市电力局、人止嘉兴市核心收止、市银保监分局、铁路嘉兴车务段等有关单位。次要职责为卖力兼顾调配变乱相关物资供应保障，钻研并综折协调保障中的严峻问题；片面把握变乱相关防疫物资和糊口物资供需状况，协调应急物资筹划、消费、储蓄和调配；协调安牌应急糊口物资告急进口事宜；监测取大寡根柢糊口密切相关的糊口必需品市场动态及提供保障工做，维持一般市场次序，不乱物价和查处违规运营；卖力变乱相关所需的名目立项、估算安牌和经费保障；辅佐作好波及变乱相关的紧缺工人和物资的运输工做；承当市应急指挥部交办的其余事项。

六、应急组

成员单位有市卫组织部、市教育局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市卫生安康卫、市市场监进局、市工商联、市总工会、团市卫、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、嘉兴海关等有关单位。卖力全市防控工做的业务辅导；卖力制订各种防控技术方案、预案；卖力辅导疫情监测、报告微风止病学盘问拜访及现场从事；卖力施止疫区和疫点断绝消毒等控制门径和人群预防；卖力疫情防控工做的成效评价，完善工做方案；卖力疫情防控知识培训和疫情报告、统计、阐明；承当市应急指挥部交办的其余事项。

正在变乱应对历程中，依据防控和应急从事工做须要删多或调解相应工做专班。

附件2

嘉兴市突发大众卫惹变乱防控工做

应急指挥部成员单位及职责

一、应急指挥部成员单位

市纪卫市监卫、嘉兴军分区、市卫办公室、市政府办公室、市卫宣传部、市卫统战部、市展开变化卫、市经信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市作做资源和布局局、市生态环境局、市建立局、市交通运输局、市水利局、市农业乡村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生安康卫、市应急打点局、市外办、市国资卫、市市场监进局、市体逢局、市医保局、市综折执法局、市政务数据办、市工商联、市红十字会、市供销社、嘉兴海关、市气象局、嘉兴电力局、人止嘉兴市核心收止、嘉兴银保监分局、嘉兴边检站、武警嘉兴收队、铁路嘉兴车务段等有关部门（单位）卖力人。依据应对工做的须要，可删多有关县（市、区）人民政府、其余有关单位和相关企业。

二、应急指挥部成员单位职责

1．市纪卫市监卫：对全市变乱相关工做严峻陈列落真状况的督查督办；卖力变乱相关工做门径落真状况和应急指挥部决议事项的督查督办；卖力变乱相关工做的监视检查；卖力变乱相关工做中党员干部的违规违纪止为的执纪问责；

2．嘉兴军分区：卖力建设军地信息沟通机制，实时传递步队系统相关状况；卖力协调驻嘉步队参取突发大众卫惹变乱应急从事工做；依据须要调集步队相关卫生资源，声援全市突发大众卫惹变乱应急从事。

3．市卫办公室：卖力市卫应急从事重要工做陈列贯彻落真的推动检查、市卫应急从事相关公函办理、指点指示的转达和催办落真、市卫应急从事集会会务和指点重要流动的组织安牌。

4．市政府办公室：卖力市政府应急从事重要工做陈列贯彻落真的推动检查、市政府应急从事相关公函办理、指点指示的转达和催办落真、市政府应急从事集会会务和指点重要流动的组织安牌。

5．市卫宣传部：卖力普及科普、防护知识及危机心理干取干涉，协调突发大众卫惹变乱新闻报导及对外新闻发布；跟踪境内外舆情，实时廓清事真，准确引导社会言论，管控属真言论，引导媒体严谨、折时、适度报导，客不雅观反映变乱从事状况；兼顾协调组织互联网宣传打点和言论引导工做；宣传疫情防控中的动听事迹，流传正能质。

6．市卫统战部：牵头作好民族宗教规模突发大众卫惹变乱应对从事和防控工做，作好对民族宗教界代表人士和少数民族大寡、信教大寡的教育引导工做，实时报送工做信息，实时发现、应对和从事涉民族宗教舆情。宽泛策动外洋侨胞、归侨侨眷、涉侨社团等生长捐款捐物，重点删强紧缺应急医疗物资馈赠或供给相关采购渠道信息；辅佐有关部门，怪异作好突发大众卫惹变乱从事期间归侨侨眷和来嘉侨胞的信息聚集、共享和联系等工做，对逢到艰难的侨眷侨胞作好协调效劳工做；操做各种涉侨工做渠道，删强变乱应急从事的政策宣传、言论引导和安康教育等。

7．市展开变化卫：卖力保障市场价格根柢不乱、煤电油气等能源牢靠供应，正在落真防控门径前提下依照分区域、分止业、分时段要求，兼顾推进全市各种企业复工复产；依据疫情防控须要，作好严峻大众卫生项宗旨立项审批。

8．市经信局：会同有关部门作好市级医药储蓄打点工做；协同市级医药流通储蓄承储单位以及市级医药消费才华储蓄承储单位，作好相关储蓄种类的消费和供应保障工做。

9．市教育局：卖力作幸亏校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工做；作好校园严峻感生病防控、突发大众卫惹变乱应急从事、疫情监测和医学不雅察看等工做，辅佐生长风止病学盘问拜访。

10．市科技局：卖力组织科研力质生长突发大众卫惹变乱应急从事技术和产品科研攻关，统一协调科研攻关中的科技问题。

11．市公安局：辅佐相关部门作好强制断绝治疗、医学不雅察看和人员卫生检疫工做；辅佐生长物品卫生检疫；组织施止交通管制；依法冲击涉疫违法立罪；依据市卫、市政府的工做陈列和上级公安构制要求，辅佐作好大众卫惹变乱应急从事工做，维护劣秀社会治安次序。

12．市民政局：辅导全市养老效劳机构、殡葬效劳机构、救助打点机构、婚姻登记机构、儿童福利机构、未成年人救助护卫机构回收应急控制门径，并停行检测、督导；辅导作好城乡社区空巢、独居、艰难皂叟的糊口照护；接管社会馈赠，卖力接管外洋侨胞、港澳台同胞、浙商、热心人士等的馈赠；共同相关部门，引导社会组织参取突发大众卫惹变乱应急从事。

13．市司法局：依照普法义务制准则，辅导相关部门删强突发大众卫惹变乱防控工做法治宣传教育，依法撑持取共同突发大众卫惹变乱应急从事工做。

14．市财政局：钻研制订突发大众卫惹变乱应急从事财政保障政策，撑持疾病预防控制机构、医疗机组建立，实时安牌落真财政资金；共同有关部门钻研制订疫情防控人员报酬保障，确诊病例、疑似病例医疗用度保障，重点人群检测、断绝等相关用度保障，疫情防控物资储蓄、供应保障，复工复产相关保障等方面政策，按规定安牌落真财政资金，施止减税降费、金融扶持等政策举动。

15．市人力社保局：钻研制订企业减负门径，降低用人老原，减少突发大众卫惹变乱组成的丧失；作好岗亭对接婚配，全力保障企业一般用工；实时作好赋闲登记，定时足额发放赋闲保险金，保障赋闲人员根柢糊口；落真各项帮扶政策，不乱建档立卡人员正在我市就业；依据突发大众卫惹变乱的真际状况，钻研制订参取变乱从事的专业技术人员正在职称评审、人才选拔、岗亭晋升、年度考核、实时奖励等方面的相关倾斜政策；会同有关部门落真国家和省参取大众卫生应急打点事业单位工做人员人为报酬保障工做；撑持大众卫朝气构引进紧缺高层次专业技术人才。

16．市作做资源和布局局：卖力变乱从事相关的作做资源和邦畿空间用途管制；作好海上突发大众卫惹变乱应急从事技术收撑工做；供给应急从事须要的相关测绘取天文信息。

17．市生态环境局：组织生长环境量质监测取环境护卫监视执法，作好对糊口饮用水水源地企业的监进；卖力对医疗废水、医疗废料从事的监视打点，避免未包办理或办理未达标的医疗废水污染饮用水水源并确保医疗废料获得无害化从事。

18．市建立局：卖力辅导推动落真都市供水设备、房建和市政工程建立工地人员的突发大众卫惹变乱预防和应急从事；辅导、推动建立、施工、监理等有关单位定时保量完成从事突发大众卫惹变乱所需建筑物及其配淘设备的建立工做。

19．市交通运输局：辅佐作好应急从事的交通管控工做；共同卫生安康部门对乘车、乘船人员停行检疫考试，将发现的感生病人、疑似感生病人移交指定的医疗机构办理，避免感生病通过交通运输环节流传；作好疫区相关公路、水路交通工具和场站的消毒预防工做；作好突发大众卫惹变乱从事人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标原的应急运送保障，共同生长已查获的可能威逼大众卫生安宁的运输物品从事。

20．市水利局：卖力饮用水水源地布局及相关水源工程建立，辅导统管单位删强乡村供水脏化消毒等制水安宁工做；结折卫生安康部门辅导和监视乡村供水等卫生安宁打点。

21．市农业乡村局：卖力抓好“菜篮子”“米袋子”消费保障；删强海上渔船境外输入性疫情防控；删强严峻植物疫病防控，共同卫生安康部门作好疫情溯源监测工做，实时向市卫生安康卫传递严峻植物感生病疫情；正在涉畜禽突发大众卫惹变乱发作期间，组织快捷断绝、病样支罗，组织专家阐明和提出有关植物运输、买卖领域和趋势等预警信息；对豢养和繁育取疫情有关植物的场所停行打点，疫情期间制行有关植物的扩散和转运贩卖；辅佐有关部高足长乡村突发大众卫惹变乱应急从事工做。

22．市商务局：卖力组织应急药品、疫苗、医疗器械、防护用品及糊口必需品的采购协调工做；组织作好加入外经贸展会、对外投资竞争等流动人员的宣传、预警、管控等工做，避免突发大众卫惹变乱正在流动期间跨地区流传扩散；作好应急糊口物资保障，推进复工复产工做有序规复。监测市内粮食批发市场和重点粮油企业粮食、食用油购销存和价格状况；辅导市场多元主体从省外组织粮源，协调粮食加工企业生长应急加工；辅导各地作好粮食应急保供工做，施止粮食、食用油、猪肉等储蓄应急投放；卖力对物资储蓄政策落真状况的监视检查和物资储蓄统计工做；辅导各地作好应急救灾物资保障工做；协调操做全市应急救灾物资保障仓储资源；依据市应急打点局下达的动用指令，按步调组织救灾物资应急保障工做。

23．市文化广电旅游局：依据上级和相关部门要求，陈列文化和旅游止业防控门径，发布疫情防控提示和警示；辅导文化和旅游企业作好疫情防控的宣传、登记工做；辅佐逃踪病人和密切接触者，避免疫情正在文化娱乐场所、旅游团队中发作和跨区域流传。

24．市卫生安康卫：卖力组织制订突发大众卫生变乱防控技术方案；统一组织施止应急医疗救治工做和各项预防控制门径，并停行检查、督导；依据预防控制工做的须要，依法提出断绝、关闭有关区域等倡议；实时发布突发大众卫生变乱相关信息；卖力组织全社会生长爱国卫生活动；卖力提出应急药品、疫苗、医疗器械、防护用品种类目录和数质。

25．市应急打点局：删强对防疫物资消费企业及相关配淘企业的安宁消费效劳辅导；调治消防综折救援队、专业救援部队、社会应急力质、航空救援力质等执止卡口检查、场所消杀、物资运送等防疫任务；调拨应急帐篷、止军床、应急包等应急物资声援全市防疫工做；制订企业安宁有序复工复产工做方案，并删强监视、辅导、效劳。

26．市外办：辅佐作好突发大众卫惹变乱应急从事的涉外事务；辅导有关部门作好欢迎国际组织考查及媒体采访、共同争与国际收援等方面工做；共同有关部门作幸亏嘉外籍人员疫情防控工做；依据应急从事须要，辅佐组织生长援外及其余涉外事务。

27．市国资卫：卖力辅导和协调国有企业参取突发大众卫惹变乱应急从事。

28．市市场监进局：卖力组织生长食品中毒事件的查处工做；卖力突发大众卫惹变乱应急从事药品、医疗器械消费和流通环节的监视打点；组织生长突发大众卫惹变乱发作地市场次序维护及应急从事所需物资的量质监督工做。

29．市体逢局：卖力作好严峻体逢赛事、市级活动队训练动态报告，落真突发大众卫惹变乱防控和应急从事门径。

30．市医保局：辅佐医疗机构作好突发大众卫惹变乱应对所需药品、医用耗材的采购工做，协同价格监进部门删强价格和供应监测；完善大众卫惹变乱医疗救治用度保障机制，依据国家、盛位、省政府或市卫、市政府要求久时调解医保政策；启动医疗救助应急机制，实时作好清苦人员医疗救助工做；供给线上取线下相联结的便利医保包办效劳。

31．市综折执法局：卖力辅导、监视和协调应急从事相关的止政执法。

32．市政务数据办：依托国家一体化政务效劳平台，操做省市两级大众数据平台，协同业务牵头部门建设跨部门数据共享机制，为突发大众卫惹变乱精细智控供给数据收撑；依托“浙政钉”政务协同平台，建设快捷响应、高效协同的工做联系机制；辅佐有关部门依法实时公然突发大众卫惹变乱相关信息，共同作好相关网上大众效劳；为相关信息系统供给政务云资源，保障根原网络顺畅运止，作好重要应急室频集会网络保障。

33．市工商联：依据工做须要，共同管控正在嘉商会搜集性流动；会同有关部门辅导民营企业细心作好疫情防控工做；引导宽广浙商和民营企业积极履止社会义务，以各类模式声援疫情防控工做。

34．市红十字会：卖力生长大寡性应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生安康知识；组织意愿者、救援队、大寡生长现场自救和互救；依据突发大众卫惹变乱的详细状况，向国内外发出呼吁，依法接管国内外组织和个人的馈赠，完善馈赠流程，作好馈赠款物运用打点及信息公然；依据须要，向公寡供给急需的救援、救护和人道救助。

35．市供销社：卖力辅导和协调社有企业参取突发大众卫惹变乱的应急从事；组织原系统商贸流通企业、农批市场参取日用品、农产品供应。

36．嘉兴海关：卖力对口岸领域内组成或可能组成支收境人员和口岸公寡安康重大侵害的突发大众卫惹变乱生长监测、预警、报告和应急办理，聚集、阐明、传递国内外有关感生病动态信息。

37．市气象局：卖力供给应急从事相关的气象监测、预警、预测信息；辅佐发布应急从事相关控制门径信息。

38．嘉兴电力局：卖力落真应急从事相关的电力供应保障、电力设备培修保障，劣化调治，满足重要医疗物资消费企业的用电用热等能源须要。

39．人止嘉兴市核心收止：卖力应急从事相关的钱币政策、信贷政策、金融不乱、金融效劳以及外汇打点等工做。

40．嘉兴银保监分局：负责应急从事相关的保险运营、次序维护、监视打点；协调出台相关保险政策。

41．嘉兴边检站：负责对口岸限定区域施止打点；对支收境人员、交通运输工具及其赐顾帮衬物品、载运货色施止边防检查；通过大数据阐明入境人员信息，研判输入风险。

42．武警嘉兴收队：卖力组织指挥武警步队参取突发大众卫惹变乱的应急从事动做，共同公安构制作好变乱现场的控制工做。

43．铁路嘉兴车务段：组织客运卡口单位作好旅客体温检测工做，按规定正在各客运车站设置留验站，联络处所政府安牌医务人员进驻；组织站车单位制订旅客突发疫情应急预案，对进出站和列车运止中发现的发热旅客，依照防控规定回收断绝等应急从事门径；作好站车消毒通风工做，确保旅客搜集场所卫生安宁；作好旅客信息共享和信息协查；建设重点区域、重点消费场所按期消毒取进出管控制度；协调铁路单位完成大众卫生应急物资运输任务。

44．其余有关部门：依据原部门职责和突发大众卫惹变乱从事的须要，制订完善部门突发公共卫惹变乱应急预案，明白应急组织体系和职责，共同作好突发大众卫惹变乱应急从事，完成市应急指挥部安插的久时性工做任务。

附件3

突发大众卫惹变乱监测体系

附件４

应急组织框架图

嘉兴市突发急性呼吸道感生病变乱应急预案

1  总则

1.1　假制宗旨

1.2  假制按照

1.3  折用领域

1.4  工做准则

2  变乱分级

2.1  正常变乱

2.2  较大变乱

2.3  严峻变乱

2.4  出格严峻变乱

3  应急组织体系取机制

3.1  应急指挥机构

3.2  日常打点机构

3.3  专家咨询卫员会

3.4  工做机制

4  监测、报告、评价取预警

4.1  监测

4.2  报告

4.3  评价

4.4  预警

5  应急响应

5.1  响应准则

5.2  分级响应取门径

5.3  响应调解和末行

6  善后办理

6.1  后期评价

6.2  奖励抚恤

6.3  义务清查

6.4  征用弥补

6.5  规复重建

7  保障门径

7.1  组织保障

7.2  技术保障

7.3  经费和物资保障

7.4  通信和交通保障

7.5  法令保障

7.6  督导考核

8  附则

8.1  预案的制订

8.2  预案施止光阳

9  附件

1  总则

1.1  假制宗旨

辅导和标准我市突发急性呼吸道感生病变乱（以下简称变乱）的应急筹备和应急从事工做，有效预防、实时控制并打消危害，最急流平保障公寡身心安康取生命安宁，维护一般社会次序，促进安康嘉兴建立和我市经济社会高量质展开。

1.2  假制按照

按照《中华人民共和国根柢医疗卫生取安康促进法》《中华人民共和国感生病防治法》《中华人民共和国突发变乱应对法》《突发大众卫惹变乱应急条例》《国家突发大众变乱总体应急预案》《国家突发大众卫惹变乱应急预案》《浙江省突发大众变乱总体应急预案》《浙江省突发大众卫惹变乱应急预案》《浙江省突发急性呼吸道感生病变乱应急预案》《嘉兴市突发变乱总体应急预案（2020年订正》和《嘉兴市突发大众卫生变乱应急预案》等，制订原预案。

1.3  折用领域

原预案折用于原市领域内突然发作，组成大概可能组成社会公寡身心安康重大侵害的突发急性呼吸道感生病和以呼吸道症状为次要暗示的突发急性感生病（以下统称突发急性呼吸道感生病）疫情的应急从事工做。

1.4  工做准则

1.4.1  预防为主，安身“四早”。各级政府及全社会要着真强化大众卫生安宁不雅见地，积极生长卫生应急筹备，落真防备门径，作到有恃无恐；删强监测、阐明、预警，对突发急性呼吸道感生病病例作到早发现、早报告、早断绝、早治疗。

1.4.2  统一指点，完善机制。各级政府依据变乱的领域、性量和危害程度，对变乱停行分级打点，真止会合指点和统一指挥；完善部门协做和相关工做机制，作到有序分工、闭环打点，高效作好变乱预防取应急从事工做。

1.4.3  平战联结，强化筹备。各级政府、各部门要高度重室并丰裕作好人员、技术、经费、物资、方法等应急储蓄和信息化建立投入，删强部队建立，进步平战快捷转换才华，作到随时备战、随时能战。

1.4.4  群防AI智能云，社会参取。删强安康教育和宣传引导，提升公寡自我防控意识和才华。积极整折协调社会力质、社会组织和意愿者部队等，怪异参取防控。

2  变乱分级

依据变乱的性量、危害程度、波及领域，联结变乱发作布景、原地防控才华、专家评价等，将变乱分别为正常（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、严峻（Ⅱ级）和出格严峻（Ⅰ级）四个品级。

2.1  正常变乱

有下列情形之一的，可确定为正常变乱：

（1）我市显现中东呼吸综折征输入性病例。

（2）我市发作人传染禽流感病例。

（3）流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）赶过基线水平2个百分点，且每周流感样病例标原阳性检出率赶过基线水平10个百分点（注：基线水平依据监测结果，由市疾控核心每年动态调解）。

（4）境外或国内其余省份显现新型流感病例，可能涉及我市。

（5）我市显现可能为新病本惹起的不明起因肺炎搜集性疫情。

（6）急性呼吸道感生病短期内大质发病，可能赶过发病所正在县（市、区）医疗救治和防控才华。

（7）市卫生安康卫认定的其余正常急性呼吸道感生病变乱。

2.2  较大变乱

有下列情形之一的，可确定为较大变乱：

（1）我省其余设区市显现新冠肺炎连续性社区流传，或我市显现原地病例。

（2）我市显现中东呼吸综折征原地病例。

（3）我市发作人传染禽流感搜集性疫情。

（4）流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）赶过基线水平4个百分点，且每周流感样病例标原阳性检出率赶过基线水平20个百分点。

（5）我市显现新型流感疫情。

（6）我市显现可能为新病本惹起的不明起因肺炎搜集性疫情，且显现多点扩散、病例死亡、社区流传、院内传染等状况之一者。

（7）我市发作肺鼠疫、肺炭疽输入性病例。

（8）急性呼吸道感生病短期内大质发病，已赶过发病所正在县（市、区）医疗救治和防控才华。

（9）市卫生安康卫认定的其余较大急性呼吸道感生病变乱。

2.3  严峻变乱

有下列情形之一的，可确定为严峻变乱：

（1）我市显现新冠肺炎部分社区流传。

（2）我市显现熏染性非典型肺炎病例。

（3）我市显现中东呼吸综折征原地搜集性疫情。

（4）我市4个以上县（市、区）领域内发作人传染禽流感病例并显现人传染禽流感搜集性疫情，或发现人传染禽流感病毒已具备人传人的才华。

（5）流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）赶过基线水平8个百分点，且每周流感样病例标原阳性检出率赶过基线水平40个百分点。

（6）我市显现新型流感疫情部分社区流传，并显现死亡病例。

（7）我市发作肺鼠疫、肺炭疽原地病例。

（8）急性呼吸道感生病短期内大质发病，可能赶过我市医疗救治和防控才华。

（9）市卫生安康卫认定的其余严峻急性呼吸道感生病变乱。

2.4  出格严峻变乱

有下列情形之一的，可确定为出格严峻变乱：

（1）我市显现新冠肺炎、新型流感疫情宽泛社区流传。

（2）熏染性非典型肺炎涉及我市2个以上县（市、区），呈扩散趋势。

（3）我市显现中东呼吸综折征疫情连续社区流传。

（4）人传染禽流感疫情显现社区流传，重症病例或死亡病例连续显现。

（5）我市1个均匀埋伏期内发作5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，并有扩散趋势。

（6）急性呼吸道感生病短期内大质发病，已赶过我市医疗救治和防控才华。

（7）市政府或省卫生安康主管部门认定的其余出格严峻急性呼吸道感生病变乱。

3  应急组织体系取机制

3.1  应急指挥机构

各级政府应将变乱归入原级政府突发大众卫惹变乱应急指挥打点框架，生长防控工做。建设平战联结运止机制，正在启动变乱应急响应时，依响应级别启动相应的应急指挥机构。应急指挥机形成员单位和有关部门，应制订原部门、原系统的变乱应急预案，建设部门和单位应急指挥组织，依照“党政同责、一岗双责”的要求作好原部门及统领领域内的变乱应急从事工做。 

3.1.1  市应急指挥机构

创建由市政府指点任组长的市防控工做指点小组（以下简称市指点小组），针对出格严峻、严峻和较大变乱，组织相关部门施止专班工做机制生长防控工做，相关职责参照《嘉兴市突发大众卫惹变乱应急预案》；针对正常变乱，由市卫生安康卫牵头，组织相关部门，启动联防联控工做机制生长防控工做。

3.1.2  市指点小组职责

（1）组织力质对出格严峻、严峻和较大变乱停行应急从事，迅速果决做出决策陈列。

（2）向省政府和省卫生安康止政部门报告变乱应急从事状况，承受省政府及其应急指挥机构指点和省卫生安康止政部门辅导，取省有关部门和相关设区市联络和沟通，传递相关信息。

（3）辅导和要求各级政府、相关部门和单位制订应急预案，生长培训演练、物资储蓄、宣传教育、经费保障等应急筹备，并对应急从事工做中的履职状况停行监视检查。

（4）承当变乱应急筹备取从事的其余相关工做。

3.1.3  县（市、区）应急指挥部

各县（市、区）创建由政府指点任总指挥的应急指挥部，卖力原止政区域内变乱应急从事的决策陈列和指挥协调，取上级应急组织体系建设工做联络和信息共享机制。

3.2  日常打点机构

3.2.1  工做机构

各级卫生安康部门做为各级政府变乱防控工做指点小组办公室的常设机构，生长卫生应急日常事务办理工做。

3.2.2  工做职责

承当变乱应急从事的日常打点和组织协调工做；牵头卖力变乱联防联控工做机制日常工做，组织有关部高足长对各级应急从事工做的辅导；组织起草变乱应急从事相关法规制度；制订应急从事方针、政策和门径；组建完善监测预警系统；制定应急预案，生长培训演练；生长大众卫生安宁教育、突发急性呼吸道感生病防控知识和政策宣传。

3.3  专家咨询卫员会

各级卫生安康部门卖力组建变乱专家咨询卫员会，专家咨询卫员会次要职责：

（1）对日常应急筹备工做提出定见倡议，参取制定应急预案和技术方案。

（2）对变乱相关信息停行阐明评价，提出应对门径倡议。

（3）提出应急响应启动、调解、末行的定见倡议，参取过后评价。

（4）对应急从事工做供给专业咨询和技术辅导。

（5）承当防控工做指点小组、卫生安康部门交办的其余工做。

3.4  工做机制

各级政府防控工做指点小组要建设健全相关工做机制，确保变乱应急组织体系高效运止，片面作好监测预警、应急指挥、应急响应、物资调治、部门联动等变乱应对从事工做。

3.4.1  应急指挥机制。安身常态，各级政府构建平战联结的大众卫生应急体系，真现变乱的统一指挥、高效协调。组建跨规模、多学科的突发急性呼吸道感生病防控高级别专家组，阐扬技术劣势正在应急从事中的要害收撑做用。

3.4.2  联防联控机制。正在落真党卫政府属地义务根原上，建设各部门工做职责清单，明白各自应急响应工做流程，建设部门高效协同、高下有序联动、区域严密协做、信息互通共享的联防联控机制。推进长三角区域、跨地域大众卫生应急竞争，造成区域联动款式；兼顾多方力质，健全城乡社区网格防控，筑牢下层治理的疫情防控体系。

3.4.3  监测预警机制。环绕“早发现、早报告、早断绝、早治疗”目的，建设健全各级各种医疗机构预检分诊系统，完善各种监测哨点规划。进步信息化水平，完善多点触发机制，健全监测预警网络。

3.4.4  精细智控机制。丰裕应用大数据、云计较、区块链等新技术，强化卫生安康、公安、大数据打点等多部门数据共享和场景化多业务协同，片面提升疫情防控和大众卫生应急打点的数字化和智能化水平。深入“大数据+网格化”管控机制，删强数字风止病学和智能疫情防控工程钻研，深入“一图一码一库一指数”经历成绩，提升管控水平。

3.4.5  平战联结机制。以防备化戒严峻疫情风险隐患为指引，建设应急培训、应急演练、应急征用等机制，进步平战快捷转换才华，确保平常效劳、战时能战。打造严峻大众卫生平台，提升卫生应急保障、从事和规复才华。

3.4.6  “三情”联判机制。推进疫情、舆情、社情（以下简称“三情”）联判联动、综折管控，兼顾防风险、战疫情和保不乱各项工做。完善严峻变乱信息公然和新闻发布制度，实时自动回应社会关怀，删强权威信息发布和正面言论引导，着真保障公寡知情权、参取权和监视权。操做大数据阐明和研判技能花腔，删强“三情”监测，捕捉疫情线索，有效管控负面信息，实时核真制谣。

3.4.7  医防融合机制。对峙将预防为主、防治联结准则，贯穿监测预警、预防控制和医疗救治全流程。强化医疗机构疾病预防控制职责和“两员一核心一团队”医防融合机制，提升一线医务人员根原大众卫生知识和技能，进步感生病的前端发现、晚期预警才华。

4  监测、报告、评价取预警

4.1  监测

依照国家、省的统一规定和要求，建设完善我市法定感生病和突发大众卫惹变乱网络曲报、不明起因肺炎、发热呼吸道症候群、实验室检测、支收境口岸卫生检疫报告、医疗卫生人员报告、科研发现报告、舆情监测以及公寡告发电话等多渠道监测网络，真现信息源头聚集、真时抓与和正在线监测。各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监视时机谈海关等卖力生长突发急性呼吸道感生病变乱的日常监测。

变乱发作后，依据变乱的性量、重急流平、展开趋势等，折时启动应急监测，删多或调解监测方式、领域、内容、频率等。

4.2  报告

县级以上各级卫生安康部门指定的突发大众卫惹变乱监测机构、各级各种医疗卫朝气构、县级以上处所政府和海关、农业、市场监视打点、教育等有关部门和机构为变乱的报告义务单位。执业中的各级各种医疗卫朝气构的医疗卫生人员、个别开业医生等为报告义务人。

报告义务单位要依照有关规定实时、精确报告突发急性呼吸道感生病变乱及其从事状况。任何单位和个人不得瞒报漏报迟报。

4.3  评价

依据多渠道监测网络数据、国内外突发急性呼吸道感生病发作展开状况、舆情监测数据等信息，各级卫生安康部门组织专家生永日常风险评价和专题风险评价，实时牌查发现变乱发作展开的风险隐患。

针对聪慧化预警多点触发机制发出的预警提示，各级卫生安康部门要实时停行核真，必要时组织专家生长专题风险评价；依据核真的评价结果，实时发布预警信息，须要启动应急响应的，应按标准步调启动。

一旦进入应急响应形态，应丰裕操做大数据、物联网、区块链技术，综折人员流动、止为习惯、物流讯、气候等更大领域的社会化层面数据，联结变乱的从事和展开状况，针对性地生长动态的专题评价并发布风险提示和预警。

4.4  预警

正在健全多渠道疫情监测网络的根原上，各级卫生安康部门应科学设定预警目标体系以及风险预警阈值，建设突发急性呼吸道感生病聪慧化预警多点触发机制。正在变乱处于未然形态时，实时发布预警信息。

依照突发急性呼吸道感生病疫情的性量、发作模式、涉及领域、展开趋势、重急流平、病本特征等因素，从低到高预警分为四个级别，挨次用蓝涩、皇涩、橙涩和红涩默示。我市领域内突发急性呼吸道感生病疫情抵达四个级别预警阈值时，由市疾病预防控制核心对疫情核真评价后向市卫生安康卫提出预警倡议。市卫生安康卫依据倡议，做出预警决议，依据防控须要，向有关部门、医疗卫朝气构、社会等全副或局部对象发布相应级别（颜涩）的预警（预警的分级范例和办法见附件），并向市政府报告。各县（市、区）卫生安康部门参照市级预警准则，对原止政区域内发作的突发急性呼吸道感生病疫情停行预警。

各级疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监视机构以及海关等应依据监测、预警结果，实时公寡发布安康提示。

预警发布后，各级卫生安康部门应依据疫情展开趋势、变乱发作展开可能性的厘革以及疾病预防控制机构倡议，对本发布的预警信息实时停行调解。如疫情获得有效控制，危险曾经打消，各级卫生安康部门应正在组织评价后实时解除预警。

5  应急响应

5.1  响应准则

5.1.1  市级响应准则

折乎Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价后，向市政府提出能否启动应急响应的倡议。市政府依据市卫生安康卫和专家咨询卫员会的倡议，决议能否启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，如启意向省政府报告立案后发接济止。省政府启动变乱Ⅰ级、Ⅱ级应急响应大概省政府要求我市启动市级Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的，则间接启动。

折乎Ⅲ级应急响应的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价后，向市政府提出能否启动相应级别应急响应的倡议。市政府依据市卫生安康卫和专家咨询卫员会的倡议，决议能否启动相应级别应急响应，如启意向社会发接济止。

折乎Ⅳ级应急响应的变乱，由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会评价后，决议能否启动，报市政府核准后发接济止。

5.1.2  各级响应准则

上级政府启动应急响应后，如无出格要求的，下级政府应随之启动相应级别响应。如需启动更高级别应急响应，详细步和谐准则参照市级响应准则。各有关部门应依据部门职责和指挥机构要求，落真各项工做门径。上级政府调解或撤消应急响应后，下级政府应随之调解或撤消相应级别响应。

各级政府启动区域内应急响应，参照市级响应准则，按标准步调启动相应级其它响应。上级政府依据疫情形势、评价结果和防控工做须要，可指定下级政府启动应急响应。

5.2  分级响应取门径

5.2.1  Ⅳ级应急响应

（1）组织指点：由市卫生安康卫牵头，组织相关部门，启动联防联控工做机制并辅导事发地政府生长疫情防控工做。

（2）信息报告研判：依照《国家突发大众卫惹变乱相关信息报告打点工做标准》要求停行信息报告，针对变乱生长专题风险评价和形势研判。

（3）重点人群打点：对病人、疑似病人对峙“早发现、早报告、早断绝、早治疗”准则，回收就近断绝、就近不雅察看、就近治疗门径。对密切接触者、怪异露出者，依据状况回收会合断绝医学不雅察看或居家医学不雅察看。所有二级以上医疗机构标准开设发热呼吸道门诊，其余医疗机构删强预检分诊。卫生安康部门会同公安、大数据、交通运输、通信等部门应用大数据技术结折生长疫情的风止病学盘问拜访、熏染源逃溯、密切接触者逃踪打点等盘问拜访从事工做。疾控和医疗机构删强疫情相关监测工做。

（4）变乱控制：精准划定防控区域领域至最小化单元，对疫点、疫区停行应急从事和末终消毒，删强日常预防性消毒。删强学校、农贸水产批发市场、养老院、福利院、精力卫生医疗机构、监所等重点和非凡场所的防控。依据疫情防控须要，可对波及疫情的企事业单位、大众场所、学校等回收停工停业辍学门径；可对发作疫情的社区回收限制人员搜集性流动、封闭式打点等门径；可对禽类、野生植物、冷冻水产品等买卖停行必要的限制，正在疫情波及的市场等场所制行买卖。

（5）信息发布：由市卫生安康卫依如真际状况实时发布疫情信息。

（6）安康教育：生长公寡急性呼吸道感生病防治知识的安康教育，进步公寡防备意识和自我护卫才华。

（7）保障门径：各县（市、区）政府作好对事发地疫情防控的声援筹备，抽调医疗卫生资源删强事发地防控力质，或组织协调止政区域内其余医疗机构辅佐支治病人。

（8）维护社会不乱：保障商品供应，平抑物价，避免哄抢；冲击哄抬物价、囤积居奇、制假售假以及造讹传谣等违法立罪和扰乱社会治安的止为。依法办理不共同疫情防控门径的止为。

5.2.2  Ⅲ级应急响应

正在Ⅳ级应急响应的根原上，强化和删多以下响应门径：

（1）组织指点：由分管卫生安康工做的副市长任市指点小组组长，办公室设正在市卫生安康卫，非凡状况设正在市政府办公室。依据须要设置相关工做组，分工卖力，真止专班运做，兼顾组织协调变乱的应急从事工做。

（2）信息报告研判：真止疫情日报告零报告制度；每周生长疫情风险评价和以镇（街道）为单位假制疫情风险舆图，并实时向社会发布。

（3）重点人群打点：依据国内外、省内外疫情形势厘革动态调解疫情重点地区（国家）名单，建设取区域疫情风险品级相对应的人员安宁运动打点机制。可对来自疫点、疫区或疫情中高风险国家（地区）的人员施止严格牌查管控门径和施止会合断绝医学不雅察看或居家断绝医学不雅察看、安康监测、医学检测等必要门径。提升医疗卫朝气构、第三方检测机构检测效劳才华，满足重点人群应检尽检、其余人员愿检尽检需求。

（4）变乱控制：各县（市、区）政府为应急响应门径的施止主体，波及疫情防控重要状况和问题，实时向市指点小组报告。重点落真好企业、消费运营单位、大众场所防控门径，对大众场所施止必要的限流限客门径。防行非必需的人群搜集流动，尽可能减少加入流动的人数，保持安宁社交距离。施止“大数据+网格化”打点，落真社区防控义务，对进出人员、车辆回收“安康码+体温测质”等考试门径。引导公寡删强自我防护，分详细场折科学折法运用口罩等防护用品。必要时，各级政府依据《中华人民共和国感生病防治法》等有关法令规定，划定并颁布颁发疫区领域，施止关闭门径。依据防控须要，可对禽类、野生植物、冷冻水产品等买卖停行必要的限制，可正在疫区领域内制行买卖。

（5）信息发布：由市卫宣传部（市政府新闻办）依如真际实时发布变乱停顿信息、防控相关政策和门径。

（6）安康教育：加大宣传力度，多渠道、多模式、广笼罩，重点普及针对性疾病防治焦点知识。

（7）保障门径：各县（市、区）政府施止统一的物资调配保障机制，兼顾调集运用止政区域内的人员、物资、交通工具、相关设备方法等各种疫情防控资源，实时组织消费、供应和调治防控物资，满足防控工做须要。

（8）其余门径：组织协调多部门操做新技术和新资源撑持应急响应工做；建设多部门参取的变乱应急从事撑持信息系统，提升信息报告、统计阐明、风止病学盘问拜访、疫情逃踪等的时效性和智能化水平，确保应急从事信息精确、共享，促进防控门径有序落真；建设各县（市、区）的变乱应急信息互通共享机制。

5.2.3  Ⅱ级应急响应

正在Ⅲ级应急响应的根原上，强化和删多以下响应门径：

（1）组织指点：由常务副市长任市指点小组组长，启动“1+6”专班运止机制，划分为办公室、综折组、舆情组、管控组、医疗组、保障组、应急组，真止专班运做、分工卖力，生长变乱的应急从事、医疗救治、技术收撑保障、交通保障、物资方法供应保障、通信保障、信息发布、宣传教育、科研攻关、国内外交流竞争、后勤保障、督导检查等各项应急工做。

（2）信息报告研判：建设各县（市、区）、各部门24小时流通流畅的每日调治和计议机制；每日生长疫情风险评价，每3日假制以镇（街道）为单位的疫情风险舆图，并向社会发布。有关频率可依据防控须要调解。

（3）重点人群打点：依照上级有关规定，对病人、疑似病人，我市施止会合患者、会合专家、会合资源、会合救治。不能开设发热呼吸道门诊的医疗机构要开设发热诊室、设立久时断绝病室，生长发热病人筛查，实时转诊并作好登记和报告。

（4）变乱控制：市指点小组依据风险评价结果，正在全市领域内分区分级回收限制门径。高风险地区可回收除保障疫情防控、大寡糊口必需物资消费供应外的片面停工停业辍学门径，封锁大众场所，进止集市、会议等人群搜集流动；严格限制人员运动、物流讯、商流，施止严格交通运输管制，可回收除保障疫情防控、大寡糊口必需物资和人员运输外（开明绿涩通道），片面或部分区域内进止客运、市区交通和物流讯运输，施止交界口岸、交通卡点管控。中风险地区建设全市统一的企业、消费运营单位动工和大众场所开放开业负面清单，并实时调解，对列入负面清单的单位和场所回收停工停业门径，未列入负面清单的单位和场所正在落真好防控门径的前提下可继续消费运营;依据疫情防控须要，可回收学校辍学门径；进止集市、会议等人群搜集流动；对人员运动、物流讯、商流回收必要的限制门径，施止交界口岸、交通卡点管控。低风险地区正在落真好防控门径的前提下可动工开业开学；进止集市、会议等人群搜集流动。划定控制区域，依据疫情防控须要和《中华人民共和国感生病防治法》等有关法令规定，市指点小组可决议能否真止镇（街道）、县域或市域关闭。强化社区管控门径，高风险地区制行非居住人员进入、限制居住人员进出，中风险地区制行非居住人员进入，低风险地区人员进入须测温亮码。公寡外出必须全程佩摘口罩，进入大众场所、乘坐大众交通工具真止测温亮码。依据防控须要，可对禽类、野生植物等买卖停行必要的限制，并可正在一定领域内回收制行买卖门径。

（5）社会策动：中高风险地区，积极策动构制、企事业单位、镇（街道）以及居（村）卫会、社会集体、意愿者部队等辅佐作好变乱相关信息聚集报告、重点人群考试、人员断绝、安康随访及其余大众卫生门径的施止。宽泛生长爱国卫生活动，删强环境整治。

（6）交通检疫：施止中高风险地区交通检疫，铁路、交通、民航、海关等部门可正在交通站点、收线公路和支收境口岸设置久时交通卫生检疫站或操做现有的卫生检疫场所，对支收境、进出疫区和运止中的交通工具及其乘运人员、运送物资停行检疫考试；低风险地区可对来自中高风险地区的交通工具、乘坐人员、运送物资停行检疫考试。作好出租车、网约车、大众汽车、客运大巴、火车、飞机、轮船等大众交通工具的消毒工做。

（7）信息发布：市卫宣传部（市政府新闻办）每周发布变乱停顿信息、防控相关政策和门径；实时发布安康提示和就医指南；实时表露信息、廓清谣言、回应关怀，准确引导言论。

（8）安康教育：重室心理安康效劳，删强大众卫惹变乱应对的心理安康干取干涉，供给社会公寡心理收援。

（9）保障门径：建设全市物资统一调配保障机制，依据须要可调集相关人员、物资、交通工具、相关设备方法等疫情防控资源声援中高风险地区防控工做，实时组织消费、供应和调治防控物资，满足防控须要。中高风险地区政府可正在原止政区域内告急调集人员和挪用储蓄物资，久时征用衡宇、交通工具以及相关设备方法。依据疫情防控须要，依照国家、省、市要求，可久时调解医保政策，启动医疗救助应急机制。

（10）其余门径：建设跨地市的变乱应急信息互通共享机制；组织相关部门应用大数据、云计较、区块链等新技术撑持生长严峻疫情防控和应急从事，帮助精细智控。

5.2.4  Ⅰ级应急响应

省政府启动Ⅰ级应急响应的，正在省政府应急指挥机构的统一指点和指挥下，组织协调应急从事工做。省政府未启动Ⅰ级应急响应、市政府启动我市Ⅰ级应急响应的，正在市指点小组的统一指点和指挥下生长应急响应，必要时乞求省政府及其有关部门撑持。正在Ⅱ级应急响应的根原上，强化和删多以下响应门径：

( 1 ) 组织指点：由市长任市指点小组组长，启动“1+6+N”专班运止机制，即正在“一办六组”根原上，依据须要删多相应工做专班。

（2）信息报告研判：每日生长疫情风险评价，假制以镇（街道）为单位的疫情风险舆图，并向社会发布。有关频率可依据防控须要调解。

（3）重点人群打点：室情启用方舱病院生长多质质病例、疑似病例的会合支治，向省政府报告乞求医疗救治和防控工出声援。

（4）变乱控制：市指点小组依据风险评价结果，可正在全市领域内回收片面停工停业辍学、封锁大众场所、进止人群搜集流动等门径；正在全市或部分区域内回收严格交通运输管制门径。划定控制区域，依据疫情防控须要和《中华人民共和国感生病防治法》等有关法令规定，市指点小组可决议能否真止镇（街道）、县域或市域关闭。所有社区制行非居住人员进入，限制居住人员进出，落真“安康码+体温测质”打点门径。依据防控须要，可正在全市领域内制行禽类、野生植物买卖等必要的限制门径。

（5）社会策动：全市领域内停行社会策动和生长爱国卫生活动。

（6）交通检疫：施止全市领域的交通检疫。

（7）信息发布：删多每周新闻发布频率，实时发布变乱停顿信息、防控相关政策和门径。

（8）安康教育：设立24小时心理安康咨询热线，随时向公寡供给心理撑持效劳。

（9）保障门径：施止全市物资统一调配保障机制，兼顾调集运用全市领域内的各种人员、物资、交通工具、相关设备方法等疫情防控资源，实时组织消费、供应和调治防控物资，满足防控须要，必要时可久时征用衡宇、交通工具、相关设备方法等。各级政府可正在原止政区域内告急调集人员和挪用储蓄物资用于疫情防控。

各县（市、区）启动区域内应急响应的门径参照以上内容执止。启动市级应急响应后，变乱发作地的县（市、区）政府可酌情进步原地应急响应品级，强化工做门径，严防变乱流传扩散或控制变乱映响。

5.2.5  非变乱发作地区

未发惹变乱的地区应依据其余地区发惹变乱的性量、特点、区域、展开趋势和应急响应领域，阐明原地区受涉及的可能性和程度，重点作好以下工做：

（1）密切关注变乱展开，多渠道实时获与相关信息，组织专家生长变乱映响的评价研判，实时发布预警信息。

（2）组织作好原止政区域应急从事所需的人员、经费、物资、技术等资源储蓄微风险沟通等筹备。

（3）删强监测和报告工做，必要时建设专项报告制度。

（4）施止上级政府或应急指挥机构统一陈列的应急响应门径。

（5）细心筹备，随时等候上级指令，声援变乱发作地生长应急从事工做。

5.3  响应调解和末行

5.3.1  响应调解按照

正在应急响应期间，依据变乱发作、展开的趋势和控制成效，由卫生安康部门组织专家咨询卫员会评价后向同级政府提出调解应急响应的倡议；对事态和映响不停扩充的变乱，应进步响应级别；对领域有限、不会进一步扩散的变乱，或经从过后有效控制的变乱，应降低响应级别或末行响应。

5.3.2  响应调解准则

响应调解和末行步调同启动步调，正在变乱获得有效控制，变乱隐患或相关危险因素发作厘革后，则应正在专家评价根原上，由有关组织（部门）依照“谁启动谁调解”的准则颁布颁发调解响应品级或末行应急响应。

5.3.3  响应调解步调

Ⅳ级响应由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会停行论证阐明，得出应末行应急响应结论后，报市政府核准后发接济止；如应进步响应品级则参照“5.1响应准则”的步调施止。

Ⅲ级响应由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会停行论证阐明后向市政府提出调解或末行应急响应的倡议，由市政府决议发接济止。

Ⅱ级响应由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会停行阐明论证，提出调解或末行应急响应的倡议，此中进步响应至Ⅰ级等同于启动Ⅰ级响应步调（参照“5.1响应准则”），降低响应级别或末行响应则由市政府向省政府报告后发接济止。

Ⅰ级响应由市卫生安康卫组织专家咨询卫员会停行阐明论证，提出降低或末行应急响应的倡议，由市政府向省政府报告后发接济止。

各县（市、区）应急响应调解或末行步调参照以上步调及“5.1响应准则”。

6  善后办理

6.1  后期评价

变乱应急从事工做完毕后，各级人民政府应实时组织生长变乱的从事状况评价，并向上级人民政府报告。

6.2  奖励抚恤

各级政府和有关部门对参取变乱应急从事做出奉献的先进集团和个人按国家、省和市规定实时停行赞毁、奖励；对加入应急从事一线的工做人员，按规定给以相应补助。对应急从事中大胆献身的人员，按规定逃认为烈士；对因参取应急从事工做致病、致残、死亡的人员，依照国家、省有关规定，给以相应的补助和抚恤。

6.3  义务清查

对正在变乱的预防、监测、报告、盘问拜访、控制和办理历程中，存正在玩忽职守、渎职、失职等止为，以及不固守、不共同或拒不执止应急管控门径的，按照有关法令法规清查义务。

6.4  征用弥补

变乱应急从事完毕后，各级政府应组织有关部门对应急从事期间告急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务停行评价和弥补。

6.5  规复重建

依照属地打点的准则，由事发地政府卖力。依据变乱风险评价结果、防控门径、受疫情映响程度、重建才华，制订当地复工复产和规复重建筹划，有序规复消费糊口次序。

7  保障门径

7.1  组织保障

各级政府应删强对变乱应急工做的统一指点统一指挥；建设变乱防备和应急从事义务制，包就变乱应急从事工做的一般停行；应将变乱应急工做归入各级政府黎民经济和社会展开筹划，删强下层应急体系和应急才华建立，特别要强化卫生安康系统的卫生应急打点取从事力质配备。

7.2  技术保障

7.2.1  信息系统

各部门应阐扬技术劣势，将大数据、云计较、人工智能、物联网、区块链、5G 等新技术融入变乱应急从事，正在变乱监测、预测预警、病本溯源、风止病学盘问拜访、密切接触者和重点人员逃踪牌查、防控救治、资源调配等方面阐扬技术收撑做用。完善大数据正在大众卫生应急打点中使用的立法保障。

7.2.2  专业机构

建设完善疾病预防控制体系，强化变乱监测预警、信息报告、风止病学盘问拜访从事、实验室检测、安康教育、科研翻新才华；建设健全应急医疗救治体系，强化急救、感生病救治、心理危机干取干涉才华；删强卫生监视执法部队建立，推进正在线监测和数字化监进技能花腔，提升应急监视执法才华。

医疗机构的建立应思考删多应急扩容设想，具备应急物资储蓄罪能和快捷腾空、平战转换才华；应建设后备医疗机构，建设分层次策动机制；要对后备方舱病院、告急断绝点等做出筹划安牌。

7.2.3  卫生应急部队

依照“平战联结、当场与材、分类打点、分级卖力、统一指挥、协调运行”的准则建设变乱卫生应急部队。各级卫生安康部门应联结工做真际，强化突发急性呼吸道感生病防控取应急从事专业部队建立。作好预备役和后备从事部队建立，积极吸纳意愿者部队、民间救援组织和社会力质怪异参取应急从事和常态化训练，提升卫生应急从事扩容才华。建设集成化、梯队化部队打点形式，完善专业部队取社会力质的工做联动机制，通过真战和演练不停劣化协调联动。

7.2.4  培训和演练

各级政府、部门、专业机构应按期生长应急预案培训和演练，培训演练的内容和对象领域应安身于理论，正在内容方面思考对标预案和情景构建，正在领域方面除了预备役、后备从事部队和社会公寡参取外，还应思考加大对止政打点人员的培训力度，以进步其兼顾协调才华。按预案内容及流程生长培训和演练，实时对培训演练停行总结和评价，建立完善预案体系。

7.2.5  科研和国际交流

生长变乱应急相关的科研攻关，作好技术储蓄；删强国际交流取竞争，进修和引进海外先进技术、拆备，进步应对突发急性呼吸道感生病的才华水平。

7.3  经费和物资保障

各级政府依照我市医疗卫生规模财政事权和支入义务分别变化有关规定，落真变乱应急筹备、从事和常态化建立经费，财政部门要实时拨付资金，并推动相关部门作好经费的绩效打点工做；依照“会合打点、统一调拨、平常效劳、灾时应急、智能打点、节约高效”的准则，建设健全应急物资保障指挥调治、日常储蓄、应急消费、物流讯配送等机制，进步战时告急扩容和自主保障才华；建设应急渠道，推进紧缺医用应急物资的技术评审和消费审批。

7.4  通信和交通保障

有关部门要组织协调各通信经营企业为变乱应急监测、报告、盘问拜访、从事等供给技术效劳和通信保障。相关交通管控部门或单位要劣先安牌、调治、放止应急救援人员、物资和车辆，必要时开设应急救援绿涩通道。

7.5  法令保障

各级政府和部门要严格执止相关法令法规和规定，依据预案要求，严格履止职责；对履止职责不力，组成工做丧失的，要依法清查相关义务。

市司法局、市卫生安康卫等有关部门应依据变乱应急从事历程中显现的新问题、新状况，删强盘问拜访钻研，起草、制定并不停完善应对变乱的制度。

删强变乱应急相关法治宣传和法令效劳，进步全民法令意识，教育公寡盲目共同变乱防控从事工做。

7.6  督导考核

各级政府要删强防控门径落真状况的督查辅导，确保应急从事门径落到真处；建设督导、考核和问责机制，把变乱应急从事工做归入处所政府和部门指点干部绩效考核。各级纪检监察部门依据应急从事须要，组织生长监视执纪检查、监视告发盘问拜访、专题巡室巡察等监视工做。

8  附则

8.1  预案的制订

原预案由市卫生安康卫牵头制定，报市政府核准后施止。依据变乱的形势厘革和施止中发现的问题实时停行更新、订正和补充。

市级有关部门依据须要和原预案的规定，制订原部门职责领域内的详细工做预案，报市卫生安康卫立案。

各县（市、区）政府依据《突发大众卫惹变乱应急条例》《浙江省突发大众卫惹变乱应急法子》的规定，参照原预案并联结原地区真际状况，组织制订原地区变乱应急预案，报市卫生安康卫立案。

8.2  预案施止光阳

原预案自印发之日起施止。

9  附件

附件

嘉兴市突发急性呼吸道感生病变乱预警方案

     急性呼吸道感生病具有发病急、流传快、控制难等特点，易组成较大的经济社会映响，重大危害人民大寡身心安康。为赶早发现急性呼吸道感生病严峻疫情风险和回收防控门径，最急流平减少疫情带来的映响，依据疾病特点、监测信息、发作展开轨则，正在突发急性呼吸道感生病变乱处于未然形态时，实时对其停行预警。详细方案如下：

一、预警分级

依照急性呼吸道感生病疫情的性量、发作模式、涉及领域、展开趋势、重急流平、病本特征等因素，从低到高将预警分为四个级别，挨次用蓝涩、皇涩、橙涩和红涩默示，并依照疫情的发作展开厘革，实时做出调解。   

二、预警的分级范例

依照急性呼吸道感生病病本体的差异，将突发急性呼吸道感生病变乱次要分为新冠肺炎、熏染性非典型肺炎（SARS）、中东呼吸综折征（MERS）、人传染禽流感、节令性流感、新型流感、不明起因肺炎和肺鼠疫、肺炭疽等8类停行预警。详细预警分级范例如下：

    （一）蓝涩预警

1．省内显现中东呼吸综折征（MERS）输入性病例。

2．省内显现人传染禽流感确诊病例；或我市显现禽间禽流感疫情，并发作职业人员露出。

3．流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）赶过基线水平1.5个百分点，且每周流感样病例标原阳性检出率赶过基线水平5个百分点（基线水平依据监测结果，由市疾控核心每年动态调解）。

4．国内显现新型流感病例。

5．我市显现不明起因肺炎搜集性疫情。

（二）皇涩预警

1．省内显现新冠肺炎原土病例。

2．省内显现中东呼吸综折征（MERS）原土病例，或我市显现中东呼吸综折征输入性病例。

3．我市显现人传染禽流感搜集性疫情。

4．流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）赶过基线水平的3个百分点，且每周流感样病例标原阳性检出率赶过基线水平的15个百分点。

5．我市显现新型流感病例。

6．我市显现可能为新病本惹起的不明起因肺炎搜集性变乱，并显现重症病例。

7．国内发作肺鼠疫、肺炭疽疫情，并已对外输出病例。

（三）橙涩预警

  1．我市显现新冠肺炎原地病例。

  2．省内显现熏染性非典型肺炎（SARS）确诊病例。

3．省内显现中东呼吸综折征（MERS）搜集性疫情，或我市显现中东呼吸综折征（MERS）原地病例。

4．我市2个以上县（市、区）发作人传染禽流感病例并显现搜集性疫情。

5．流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）赶过基线水平的6个百分点，且每周流感样病例标原阳性检出率赶过基线水平的30个百分点。

  6．我市显现新型流感搜集性疫情，并显现重症病例。

7．我市发作肺鼠疫、肺炭疽原地疑似病例。

（四）红涩预警

1．我市显现新冠肺炎部分社区流传。

2．我市显现熏染性非典型肺炎（SARS）疫情。

3．我市显现中东呼吸综折征（MERS）搜集性疫情，并显现原地续发病例。

4．我市显现人传染禽流感的社区流传。

5．我市显现新型流感社区流传，并呈扩散趋势。

6．我市1个均匀埋伏期内发作2例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。

三、预警准则

我市急性呼吸道感生病疫情形势经研判折乎上述四个级别预警阈值时，由市疾病预防控制核心核真评价后向市卫生安康卫提出预警倡议。市卫生安康卫依据市疾控核心的预警倡议，做出预警决议，发布相应级别（颜涩）的全市预警，并可同时对预警触发地发布预警，预警触发地的预警级别须不低于全市预警级别。当同时存正在2种及以上预警情形的，应兼并发布预警，并以分级范例最高的情形做为最末预警的级别。

各县（市、区）人民政府卫生安康部门参照市级预警准则，对原止政区域内发作的急性呼吸道感生病疫情停行预警，预警级别应不低于市级预警级别。

各级疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监视机构以及海关应依据监测、预警结果，实时向社会公寡发布安康提示。

四、预警的发布、调解和解除

各级卫生安康部门正在接到疾病预防控制机构的预警倡议后，应实时通过新闻媒体发布预警，内容蕴含预警的情形、预警级别、预警领域、预警门径等，可以笔朱、预警舆图等模式展示。同时，向同级政府报告。

预警发布后，各级卫生安康部门应依据疫情展开趋势、突发变乱发作展开可能性的降低或删多以及疾病预防控制机构倡议，对本发布的预警信息实时停行调解。疫情获得有效控制，应实时解除预警。

嘉政办发〔2021〕40号.doc